体育文化发展中心的行动，进一步打开了体育人才流入青少年体培行业的入口，让不少真正有志于从事青少年体培的人能够拿到这个行业的通行证，这也必将推动整个行业的良性发展。

作者 | 林嵩

编辑 | 加贺

关于日益突出的青少年肥胖、近视、身体素质差等各类体能问题，日前，十三届全国人大常委会第三十四次会议审议了体育法修订草案二审稿，针对上述问题，提出应有效开展体育干预，重视“体育疗法”，并明确了教育行政部门、体育行政部门、学校和家庭应当组织、引导青少年参加体育活动。

01.

体育课常年形同虚设

据国家卫生健康委员会发布的《中国居民营养与慢性病状况报告（2020年）》显示，我国6—17岁儿童青少年超重肥胖率已接近20%。国家卫健委开展的近视专项调查数据显示，2020年，我国儿童青少年总体近视率为52.7%，其中小学生为35.6%、初中生为71.1%、高中生为80.5%，近视问题十分突出。而户外活动、体育锻炼时间不足，正是引发青少年健康问题的重要原因之一。

一直以来，中学校园的体育课大多形同虚设，体育老师被“请假”的情况非常普遍，体育课常年变自习课、或者被其他学科老师占用，在没有充分运动锻炼的情况下，学生们不仅身体素质孱弱，眼睛视力也快速下降，总体上并不利于孩子的身心健康发展。

尽管体育已经纳入考试范畴，但由于体育考试评价标准不够科学、体育考试压力不大，很多学校总体上对体育课和体育考试依然抱有敷衍了事的态度，对体育的重视程度依然不够。有些学校出于学生安全考虑，甚至取消了学生的课外活动时间，极大限制了孩子们的运动游戏自由。

除了日常的体育课和户外活动，目前学校能够组织的中小学生体育竞赛活动也十分缺乏，很多学校除了一年一度的校运动会外，几乎没有其他的体育竞赛活动。由于体育优势不受重视，很多孩子对参与体育竞赛的积极性也不高，面对校运动会经常是“躲”为上策。另外一些专业的体育比赛，也只有受过专业训练的体育特长生有机会参加，普通孩子很难有机会上场参加。

这也导致国内大多数人从小就离体育很远，对体育也并不感兴趣，这让很多真正热爱体育的从业者感到扼腕叹息，某位足球教练就向笔者感慨过，“那些不爱踢球的人一定是他们从小没接触过这项运动，只要你上场踢过一回，你就一定会爱上它。”

事实上，很多运动项目都自带游戏、娱乐、社交的功能，绝不应该是这么多年来我们所看到的死气沉沉的体育课的模样。

02.

校外体育培训亟待规范 

面对“重文轻武”的教育问题，近年来，我国陆续发布《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》等文件，强调推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。

此外，各地纷纷上调中考体育的分值，例如北京市、广州市的中考体育满分上调至70分；江西省2020年中考体育分数从55分提高到60分；天津市中考体育自2022年起提高到40分；云南则成为全国第一个将体育中考分值增加到100分的省份，与语文、数学、外语科目同分值。

2022年3月，中办、国办印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，提出实施青少年体育活动促进计划，让每个青少年较好掌握1项以上运动技能，培育运动项目人口。开齐开足上好体育课，鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课。支持体校、体育俱乐部进入学校、青少年宫开设公益性课后体育兴趣班。支持学校、青少年宫和社会力量合作创建公益性体育俱乐部。

有关体育教育的重磅改革不断，尤其是上个月教育部发布的《义务教育体育与健康课程标准（2022年版）》，不仅全面提升了小学及初级中学体育课权重，“体育与健康”课时占比达10%～11%，首超外语获“主科”地位。在体育课程内容上，也囊括了除球类运动、田径类运动等常见项目之外的冰雪运动等新兴体育项目，旨在丰富运动品类，进一步提高学生参与体育运动的热情。

在接二连三的政策推动下，体育科目在校园教育中的地位终于变得不容忽视，同时也为青少年体育培训市场带来了新的发展机遇。

不过由于体育培训市场资质不全、虚假宣传、强制收费、退费困难等问题一直比较突出，让不少家长学生望而却步，尤其是对于危险系数比较高的运动，例如攀岩、滑雪、蹦床等，如果没有专业的教练员指导，会大大增加孩子的安全风险。

清华大学体育产业发展研究中心主任王雪莉就曾在中欧体育全站APP登录入口 采访中表示，从目前情况看，市场的专业化、规范化、科学化水平不高，比如青少年体育消费中最主要的教育培训业和竞赛表演业配比严重不均衡，教的多，比的少。针对青少年体育的标准和规范相对缺失，相关培训的课程体系、标准体系、等级体系也不完善。

在这种情况下，青少年体育培训市场的规范化要求也被迅速提上日程。

2021年12月14日，国家体育总局办公厅印发了《课外体育培训行为规范》（以下简称《规范》）的通知，在社会体育培训机构中引起了广泛关注和强烈反响，随后，各地均陆续颁布了相应文件，要求进一步规范青少年体培市场，对体培机构的和相关从业者的资质考核有了更严格的要求。

例如，对于相关从业者，《课外体育培训行为规范》就要求，课外体育培训主体的执教人员应持有以下至少一种证书：1.体育教练员职称证书；2.社会体育指导员职业资格证书；3.全国性单项体育协会颁发的体育技能等级证书；4.体育教师资格证书；5.经人力资源和社会保障部确定的人才评价机构颁发的体育职业技能等级证书；6.经省级（含）以上体育行政部门认可的相关证书。

此外，江苏省体育局也于近日出台了青少年（幼儿）体育类校外培训机构管理办法，加强学龄前、义务教育阶段和高中阶段体育类校外培训机构的服务监管工作，明确体育类校外培训机构需申请许可证，如果要举办游泳、滑雪、潜水、攀岩等高危险性体育项目的校外培训，还需申请高危险性体育项目经营许可证。办法还明确要求预收费必须使用监管专户，鼓励采取“先培训后收费”“一课一消”等收费模式，进一步对青少年校外体育培训做出规范。

03.

专业证书是青少年体培市场通行证  

从全国到地方的各项相关政策来看，专业资格证书已经成为进入青少年体培市场必不可少的通行证，这个行业对于规范化发展的要求也已经呼之欲出。

4月25日，国家体育总局体育文化发展中心正式发布《关于2022年城市体育人才培训项目的通知》（以下简称《通知》），囊括体育品牌营销师、体育旅游管理师、赛事活动管理师和青少年体育培训师四个专业人才方向。

《通知》贯彻“体教融合”、“文体旅融合”等发展理念，培养多层次复合型人才。城市体育人才培训项目充分响应新型城市体育人才需求，定位于“体教融合”、“文体旅融合”等新发展理念，与“国家认同、场域交叉、通专培养”紧密结合，培养符合现代体育发展的体育文化传播人才、体育教育培训人才、体育旅游管理人才和赛事活动管理人才。

对于“2022城市体育人才”这一概念的提出，离不开当今市场对于复合型人才的迫切需求，《通知》也明确表示，将围绕通过跨门类、跨要素等资源融合，培养和建设复合型体育人才队伍，为体育事业蓬勃发展提供高素质的人才支撑。

可以说，体育文化发展中心的这一行动，进一步打开了体育人才流入青少年体培行业的入口，让不少真正有志于从事青少年体培的人能够拿到通往这个行业的通行证，这也必将推动整个行业的良性发展。

“文明其精神、野蛮其体魄”，体魄教育作为孩子成长过程中的不可缺失的重要部分，本就应与文化教育并行，今天我们不断调整自己的教育观念和教育方式，摆正体育教育的位置，寄希望于通过“体育疗法”来强壮我们的少年，从而实现体育强国的伟大梦想。

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